日前，2024年全省文物局长培训会在绍兴市越城区召开。会上，绍兴市围绕博物馆之城建设、杭州市萧山区围绕乡村博物馆、平阳县围绕文物平安工程、嘉善县围绕土地储备考古前置、绍兴市越城区围绕文物保护利用等主题依次进行交流发言。现刊发交流发言全文：

绍兴是中国首批历史文化名城和东亚文化之都，拥有“万年人类活动史、2500余年建城史、千年宋韵史”，被誉为“没有围墙的博物馆”。近年来，在绍兴市委市政府的坚强领导和省文物局的大力支持指导帮助下，绍兴以文商旅深度融合高质量发展为抓手，做深做透“文化标识更鲜明”大文章，积极打造具有中国气派、江南韵味、绍兴特色的“博物馆之城”。仓桥直街保护利用工作经验得到中宣部领导高度肯定，荣获中华人民共和国考古发掘资质，名人故居保护激活做法被国家文物局刊文推广。

一、“馆城融合”强赋能，彰显城市“地标力”

出台《关于推进“博物馆之城”建设的实施意见》，坚持项目为王理念，打造以综合性博物馆为龙头、专题博物馆为骨干、非国有博物馆和乡村博物馆为特色的博物馆群体系。全市共有各类博物馆161家，其中登记备案博物馆58家，居全省第三。一是壮大国有博物馆。5年投资超30亿，建成运营浙东运河博物馆、越剧博物馆、上虞博物馆、大禹纪念馆、阳明纪念馆、徐谓艺术馆、绍兴气象博物馆、绍兴名人馆、北纬30度展示馆等国有博物馆群落，并积极推进绍兴博物馆新馆、绍兴美术馆、南宋皇陵博物馆等在建项目，全面展示绍兴文脉肌理。二是扶持非国有博物馆。组建绍兴博物馆联盟，通过资金扶持、等级评定、展馆提升等举措激活民间力量。近年来新增非国有博物馆20家，浙江中鑫艺术博物馆获评国家二级馆。三是做强乡村博物馆。在全省率先开展“助推乡村文化振兴 做精做强百家乡村博物馆”行动，打造全省首批星级乡村博物馆5家、省级乡村博物馆54家、市级精品乡村博物馆100家，其中谢晋故里·乡村电影博物馆获评“浙江省五星级乡村博物馆”，鲁迅外婆家朝北台门陈列馆、福全农耕博物馆入选“浙江最值得去的十佳乡村博物馆”，相关做法得到国家文物局领导充分肯定。

二、“文博导流”强出圈，提升服务“供给力”

保护好、传承好、利用好全市文物保护单位（点）和近10万件（套）可移动文物，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。一是做靓品牌活动。以“绍兴古城”为主场景，打造“祝福 绍兴古城过大年”“山阴城隍庙会”“博物馆奇妙夜”等一批弘扬越地文化、展现绍兴韵味的品牌活动，全面掀起“文博体验热”。龙年春节，绍兴接待游客同比增幅居全省第2。二是做精主题展览。每年举办展览（活动）千余场次，并相继推出“徐渭书画展”“陈洪绶书画展”“任伯年绘画作品展”等绍兴名人系列大展。2023年“任伯年绘画作品展”引流超15.3万人，荣登“中博热搜榜十大热门展览”第3名。三是做优研学旅游。荣获“中国研学旅游目的地 标杆城市”，成功举办“多彩研学游浙里——特色研学旅游主题日”活动，精心打造“博物馆之城”十大研学游经典线路，形成覆盖博物馆、文化馆、美术馆等6大类500余项资源的文博研学平台。

三、“创新引领”强质效，激发文旅“新活力”

坚持创造性转化、创新性发展，深刻阐述“有围墙的博物馆”和“没有围墙的博物馆”相融合的全新意义。一是创新推进名人故居保护激活。以打造“名人文化旅游目的地”为目标，制定“三年行动计划”，提升、修缮、开放名人故居70家，优选名人故居经典游线40条，吸引游客700万人次。二是创新推进文博场馆文创开发。探索推进文博场馆文创产品开放收入分配激励机制改革，通过举办文创大赛、特色展览等形式，支持博物馆研发主题文创产品。如中国黄酒博物馆创新打造阿Q酒书、黄酒棒冰等文创产品10余项，兰亭书法博物馆推出“兰亭的故事”系列文创产品，年销售额均超百万元。三是创新推进历史街区保护利用。坚持保护第一、最小程度干预的工作理念，会同属地政府共同推进仓桥直街“原汁原味”保护、“原模原样”恢复、“有根有据”更新、“有张有弛”创新，打造“三名”保护传承的“绍兴样板”。

一年春作首，万事行为先。接下来，绍兴市文物局将深学笃行习近平文化思想和习近平总书记关于文物工作的重要论述精神，全面贯彻落实本次会议特别是朱局长讲话要求，进一步推进“博物馆之城”建设，积极构建文脉传承、精神富有、全域文明的新时代文化高地，为全省“在建设中华民族现代文明上积极探索”贡献绍兴力量、绍兴样本。

萧山有八千年文明史和两千年建县史，文物资源十分丰富，近年来，萧山区以文物建筑保护修缮和活化利用为抓手，深入挖掘地方历史文化，大力推进乡村博物馆建设，初步形成“建、用、管、育”的全周期发展模式。目前全区共有省市级乡村博物馆22家，其中省级15家，市级7家。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

一是统筹谋划，引导以用促修。近年来，萧山区文物局根据全区文物建筑分布情况，将乡村博物馆建设与文物建筑修缮有机结合，提前谋划，主动对接，引导镇街在修缮后的文保建筑内开设乡村博物馆。在全部22处场馆中，有16处为文保历史建筑，占比达73%，其中省保单位3处，市保单位8处。

二是出台政策，实现建用并补。为提高基层修缮文物建筑积极性，萧山区文物局向财政部门积极争取，逐年提高修缮补助标准，最高补助比例达到100%。为支持镇村及社会力量建设乡村博物馆，专门出台活化利用补助政策，给予场馆布展资金20%的补助。政策实施以来，全区已有15家乡村博物馆得到了修缮或布展补助，累计金额达2500余万元，有效缓解了基层资金压力。

三是校地合作，确保文案精准。为解决乡村博物馆文案编写难问题，萧山区文物局主动与省内高校联系，通过签订校地合作协议，邀请相关专业师生开展史料挖掘、文案编写等工作。近年来，通过校地合作方式，先后完成了近十处场馆的文案编写，极大提升了展陈专业水准。

四是强化管理，促进长效运营。为使乡村博物馆长效运营得到保障，萧山区文物局经调研后，与财政部门会商，每年安排100万元用于乡村博物馆运营补助，并制订出台《萧山区乡村博物馆综合考核办法》，对场馆综合运行、藏品管理、陈列展览、开放服务、宣传推广等方面进行考核，根据考核结果确定补助金额。2023年度已完成考核并下发了补助资金。

二、取得成效

目前，萧山区文物局乡村博物馆建设已初具规模，初步形成了乡村博物馆群落，创建工作取得了积极成效，主要表现在：

一是有效保护乡村文物建筑。萧山区文物局以乡村博物馆建设为契机，指导帮助镇街修缮了一批以名人故居、重要革命遗迹为代表的文物建筑。通过挖掘历史和陈列布展，发挥了其应有的文化和教育价值，同时也解决了文物修缮后活化利用难、管理维护难等问题，部分文物在修缮利用后还提升了保护级别，实现了以用促保的良性循环。

二是有效促进乡村共同富裕。萧山区乡村博物馆大多位于已建成的美丽乡村中，在给乡村带来文化富足的同时，也吸引了大批游客，成为乡村旅游的重要目的地。为把人气流量转化为消费增量，为许多镇村还在乡村博物馆周边配套建设游艺项目、民宿农家乐、农产品售卖点等，并把民俗节庆、名品特产、研学教育等与乡村博物馆有机结合，打造各具特色的产业模式，有效促进了乡村共富。

三是有效推动乡村基层治理。建设乡村博物馆不只是政府的事，更需要广大村民和社会各界参与和支持。在实践中，萧山区文物局充分发挥历史名人、革命文化等影响力，引导镇村发动群众为乡村博物馆建设助力，如进化镇在筹建葛云飞、葛理庸故居纪念馆时，通过宣传发动，英烈后代和村民不仅无偿提供了私有房屋，还捐献了大量书信和历史物件。河上镇在建设抗战系列场馆时，发动村民乡贤和社会各界捐款一百余万元，实现了社会力量建馆。通过乡村博物馆建设，凝聚了人心，汇聚了乡愁，增强了村民和乡贤的归属感和自豪感，成为新时代乡村治理的生动案例。

三、下步打算

下阶段，萧山区文物局将根据省市文物部门要求，结合萧山区实际，着力打造“萧山乡村博物馆群落”品牌。一是组建联盟、培育品牌。萧山区文物局将整合资源，组建乡村博物馆联盟，开展乡村博物馆整体形象设计，开发系列文创产品，提升整体辨识度和影响力，培育乡村博物馆区域品牌。二是加强联动，丰富活动。萧山区文物局将与宣传、教育等部门及镇街联动，建立乡村博物馆教育平台，通过开展国庆75周年纪念、编写历史名人教育读本、策划沉浸式第二课堂体验等工作，将乡村博物馆打造成为青少年爱国主义教育和乡土教育主阵地。三是深度融合，打造精品。积极引导探索社会力量参与乡村博物馆运营路径，以景区化标准对乡村博物馆进行改造提升，通过美化周边环境，完善配套设施，融入旅游线路，实现文旅深度融合，让更多游客走进乡村，打卡乡村博物馆。

乡村博物馆是一项具有显著地域特色的新生事物，没有经验可循，需要各地因地制宜，积极探索。萧山区文物局将认真贯彻落实本次会议精神，努力破解难题，不断提升创新，力争走出一条具有萧山特色的乡村博物馆发展道路，为全省文博事业高质量发展贡献萧山力量！

平阳是千年古县，历史文化悠久，文物资源丰厚，全县各级各类不可移动文物583处，其中，全国重点文物保护单位3处，省级文物保护单位16处。为有效破解文物安全工作面临的点多面广、人力不足、设施不全等难题，平阳县在省、市文物部门的悉心指导下，加大资金投入，全面推进实施文物平安工程三年行动计划取得了明显成效。截至2023年底，平阳县先后投入1857.8万元资金，高质量完成19处省级以上文物保护单位的文物平安工程项目，实现“省级以上文物保护单位安全防护设施设备建设全覆盖”的目标，文物平安工程建设达标率走在全省前列。主要做法有：

一、明确目标，“高规格”推进。针对平阳县19处省级以上文保单位有6处未实施消防工程，10处未实施安防工程，4处亟需电气改造的问题短板，县委、县政府召开会议专题研究，制定出台《平阳县省级及以上文保单位安防工程三年行动计划》，提出“到2022年，消防栓、微型消防站等消防设施设备建设率达100%；到2023年，消防工程、安防工程项目进场施工率达100%，电气线路及智慧用电等线路改造完成率达100%；到2024年，全面完成文物安全防范工程竣工验收，分批投入使用”的目标。平阳县文物局根据县委、县政府部署，在组织专家对19处省级以上文保单位进行整体评估的基础上，将任务分解细化到各乡镇、各相关单位，并通过定期通报、纳入考核等手段，有效督查各乡镇和相关单位落实好文物平安工程建设任务，推动三年行动计划目标提前一年完成。

二、强化监管，“高标准”实施。一是分类施策，管好方案设计环节。由平阳县文物局统筹排定年度项目实施计划，要求相对集中且安全隐患较大的文保单位采用独立精细设计，点位分散的文保单位采用多点位集中设计，并由平阳县文物局按计划实行报批。二是提前介入，做好施工进场前对接协调。由平阳县文保所提前与乡镇、村干部协调对接，召开工作协调会，充分沟通探讨具体实施方案，研究方案实施落地可行性及合理化要求，避免采购工程设备及工程量的增减报批，确保后期工程施工及结算无障碍推进。三是全程监督，把好项目施工质量关。在项目实施过程中，平阳县文物局、平阳县文保所实行全程跟踪监管，并适时邀请省、市两级专家在施工过程中开展实地检查，有效督促施工单位、监理单位按图施工、按要求落地，保质保量地完成工程建设。

三、数字赋能，“高效能”运行。为充分发挥文物平安工程作用，有效提高文物安全工作监管效能，逐步构建“1+6+1”文物安全防范管理模式。即建设１个总监控中心，设立６个分控中心，打造一个安消一体可视化管理平台。全县总监控中心设在平阳县文物局，分控中心设置于鳌江、顺溪、青街、山门、凤卧、南雁等6个乡镇。在日常监管过程中，实行总监控中心与分控中心联动，动态监测文物安全状况，及时发现处置问题隐患，形成“发现、整改、督促”闭环管理。日前，总监控中心、顺溪分中心、凤卧分中心已建成试运行。同时，针对顺溪镇木结构古建筑较为集中、单体数量较多、隐患风险较大、文保级别高的情况，结合监控中心及消防工程建设，在顺溪打造安消一体可视化管理平台，实行安全隐患发现、消防报警及应急响应联动处置的一体可视化监管联动，有效提高顺溪文物管理及应急救援能力。

下一步，平阳县文物局将认真贯彻本次会议精神，进一步做好制作监控中心平台操作手册、加强属地工作人员业务培训等工作，力争在制度设计上、日常监管上、成效保障上取得更大成果，为全省文物平安智慧工程提供平阳经验。

近几年，嘉善县迎来全国县域高质量发展示范点和长三角生态绿色一体化发展示范区“双示范”叠加的战略机遇，县域经济迅速发展的同时，土地供应需求也更加迫切，嘉善县也因此成为全省文物保护和城市开发建设矛盾集中体现的地区之一。

嘉善县文物局积极探索，主动对接相关部门，全面争取有利资源，重点在部门协同、提升服务、深化监管等方面下功夫，有力保障了一批重大、紧急土地供应项目。2023年9月至今，嘉善县已完成考古调查地块111个，完成勘探地块60个，得到省文物局批复98个，总完成率达到88.3%。土地出让没有一期搁置，全部按计划供应。去年10月，嘉善县两块地块分别拍出了17000元/平方米左右的高价，进一步提振了嘉善县的经济发展信心。当前，嘉善县土地储备考古前置工作已进入良性循环轨道，有力推动着嘉善营商环境优化提升。做法主要有以下三个方面：

一是强化部门协同，凝聚工作合力。嘉善县委、县政府高度重视土地储备考古前置工作，主要领导带头抓，分管领导具体抓，加强部门间统筹协调，横向、纵向联动，构建各相关部门齐抓共管、高效运转的工作格局。有关部门集中召开联席会议5次，现场办公4次，共同研读政策、吃透精神，系统梳理嘉善县土地供应计划，排定重点项目，明确职责分工，细化工作要求，合理安排土地供应时间。借此机会，要感谢浙江省文物考古研究所依托其考古人才技术优势，对嘉善县文物局进行点对点的专业指导和实打实的大力支持，既解决了考古前置全面开展前三个月土地供应面临的燃眉之急，也扎实推进了考古前置整体工作按期高质量完成。

二是扛起使命担当，全面提升服务。嘉善县文物局主动承担考古任务书申报、地面文物调查、考古前置进度统计等工作，全过程参与、全周期指导，无论是对“千项万亿”等重大建设项目，还是对一般项目，都积极主动了解进度和需求，主动参与土地储备单位与省文物考古研究所的合作洽谈，有力地推动双方合同签订、落实。建立健全有效的沟通协调机制，每日通报考古前置工作进展，包括调查情况、勘探完成度、报告以及审批情况等，切实让土地储备单位实时看到项目进展，减少焦虑，积极配合考古前置工作。浙江省土地储备考古前置管理系统发布后，嘉善县文物局先后两次组织开展业务培训，解读文物保护与考古前置最新政策和工作要求，有效提升了土地储备单位工作人员的文物保护意识和能力。

三是深化监管职责，压实主体责任。嘉善县文物局加强考古前置工作监督管理，督促各有关部门、各土地储备单位严格履行《浙江省文物保护管理条例》《浙江省土地储备考古前置管理规定》，响应省文物局和省文物考古研究所要求，做到申请报告尽早、提供资料准确、调查线路明晰、签订合同迅速、支付款项及时。县文物局对各土地储备单位提交的资料把好第一道关，组织嘉善县文保所累计上门督导120余次，要求各土地储备单位提前做好地表清理，大大缩短了考古勘探工作周期。

考古前置工作是做好地下文物保护的重要举措，是嘉善县文物局揭示本源、探索未知，了解地域文化和推进中华文明探源的重要基础。接下来，嘉善县将进一步落实有关政策以及本次会议的精神要求，履行好文物保护职责，服务好经济社会发展，继续高效统筹好考古前置和土地开发，努力实现文物保护与经济社会协调发展。

越城区作为千年古城，历史文化悠久，文物古迹丰富，境内拥有107处区（市、县）级以上文保单位（其中国家级14处、省级26处），各类馆藏文物3.5万件，被誉为“一座没有围墙的博物馆”。

近年来，在上级高度重视、关心支持下，越城区文物局始终怀着感恩之心、敬畏之情做好文物资源保护和开发利用工作，加快推动文物事业高质量发展。去年9月，习近平总书记亲临越城考察浙东运河文化园，高度肯定大运河文化保护、传承、利用工作。中宣部李书磊部长调研仓桥直街，要求在全国范围总结推广历史街区保护模式。主要做了三方面工作：

一是坚持应保尽保，淬炼文物保护管理水平。坚持以确保文物资源安全为核心，全面提升文物整体保护和管理水平。一是优化顶层设计，建立健全文物安全工作联席会议机制，出台不可移动文物保护管理、大运河（越城段）文物安全巡查等制度，落实落细文物安全“三责”，全面摸清基层文物底数，夯实文物安全队伍建设，牢牢守护文物安全底线。二是提升管理效能，健全完善“三防”体系，探索推行数字化管理模式，先后上线文物智慧管家、古桥安全监测、火灾监测处置等特色应用模块；协同联动区级各部门单位，构建覆盖全区520处各级文物的数字监管网络，对省级以上文物保护单位消防、安防工程，实现防控预警措施全覆盖。三是突出督查执法，聚焦文物安全“四风险”，联合公安部门开展打击文物违法犯罪行动，侦破鉴湖街道牛眠山古墓穴被盗掘案，追回各类疑似出土文物409件，其中三级文物24件；组织开展文物建筑联合检查督查专项行动，发现并整改各类涉嫌违法行为17处，立案查处4起。

二是做好传承文章，激发“古城文脉”全面觉醒。围绕千年古城复兴，对标世界文化遗产标准，全面开启古城觉醒新时代。一是坚持考古前置，组织开展土地储备考古前置，全年上报任务78项，当年内完成50项，累计勘探面积40万方，发掘16万方，项目总量及完成效率均居全省前列，有效保障芯联集成、绍芯实验室、比亚迪等“千项万亿”重大建设项目落地。二是深化考古溯源，联合省文物考古研究所开展调查，首次发现和畅坊遗址、耀应坊遗址等2处地下遗存，实施大湖头遗址和亭山遗址群考古工作，相关工作成果相继列入2022年度、2023年度浙江考古重要发现。三是启动古城申遗，深入实施古城保护利用规划，体系性推进资源挖掘、风貌修复、功能疏解，调查保护各类名人故居资源50处，新登记公布文物保护点35处；先后投入资金26亿元完成章学诚方志馆等11个活化利用项目。去年8月，“绍兴历史城区”遗产项目正式上报国家文物局，实质性启动古城申遗。

三是让文物活起来，加速文旅融合新发展。加快盘活文物和文化遗产，全力打造文旅融合新爆点。一是以“文气”聚人气，出台文商旅深度融合政策，精心举办“7·15”绍兴古城保护日系列活动暨古城文化传承与发展国际研讨会、“古城四季”系列节会，持续引爆文旅消费热潮，2023年古城累计接待游客2260万人次、同比增长超40%。二是塑文旅新品牌，高质量运营管理浙东运河博物馆，接待游客超20余万人次，获评全省文化基因转化活化创新项目；积极创建鲁迅外婆家朝北台门陈列馆、绍兴黄酒酒器馆等省、市级乡村博物馆9家，被列入2023年全国乡村旅游精品线路推介。三是创“运河＋”新产业，以打造“运河文化传承、展示、利用标杆地，浙东运河与世界运河文化对话地”为目标，高标准推进浙东运河文化园运营提升，成功列入首批国家级文化产业示范园区培育名单；编制实施运河文化产业发展规划，构建“一带一核三片”运河文化产业新格局，多维度全方位推动大运河从“地理空间”走向“文化空间”。

下步，越城区将深入学习贯彻习近平文化思想与习近平总书记关于文物工作重要论述精神，全面落实本次会议精神和陈厅长重要讲话要求，按照新时代文物工作方针，全程筑牢安全底线，全面守护宝贵财富，全力做好文物保护利用文章，为全省全市文物保护事业贡献越城力量！