张冲委员：

您在省政协十三届一次会议上提出的第316号提案《建议进一步加强上山文化遗址群申遗工作》收悉。经商省教育厅、省财政厅，现答复如下：

一、上山文化遗址研究、保护和申报世界文化遗产工作情况

上山文化遗址是中华万年文化史的重要实证，2006年11月22日时任浙江省委书记习近平同志作出“要加强对‘上山文化’的研究和宣传”的重要批示。长期以来，浙江省委、省政府深入贯彻习近平总书记批示要求，扎实推进上山文化遗址研究、保护和申报世界文化遗产（以下简称申遗）工作，取得了阶段性成效。

（一）加强顶层设计，统筹推进上山文化遗址群保护申遗。一是把上山文化遗址群保护利用纳入《浙江省委十四届九次全会报告》《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《浙江省第十五次党代会报告》《2023年浙江省政府工作报告》，《中共浙江省委关于加快新时代文化浙江工程的意见》《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于让文物活起来扩大中华文化国际影响力的实施意见》《中共浙江省委 浙江省人民政府办公厅关于全面加强新时代文物工作打造文博强省的意见》明确提出推进上山文化遗址群申遗工作。二是国家文物局、浙江省人民政府签订《关于加强浙江省文物保护利用战略合作协议》，明确由国家文物局指导上山文化遗址申遗。三是省政府成立了“浙江省上山文化遗址保护和申遗工作专班”，并召开专班工作例会，搭建起工作组织框架。省文物局印发《上山文化遗址保护和申遗实施方案（2022-2025年》，明确了申遗目标、重点任务、责任分工、组织保障；编制印发《上山文化遗址申报中国世界文化遗产预备名单重点项目任务分解表》，项目化、清单化推进上山文化申遗工作。四是推动浦江上山、义乌桥头等6处申遗点所在地县（市）成立联合申遗城市联盟，签订联合申遗合作协议，构建上山文化遗址群申遗一盘棋格局。申遗牵头城市浦江县成立上山遗址管理中心统筹推进申遗工作。

（二）加强要素保障，强化上山文化遗址群保护申遗支撑。一是积极向上争取，义乌市桥头遗址、永康市湖西遗址、浦江县上山遗址和仙居县下汤遗址等考古发掘列入年度主动性考古发掘项目，获得国家重点文物保护专项经费资助。二是加强省级财政支持。2021-2022年，省财政厅专项安排900万元，支持“上山文化”的研究和宣传。2023年，省财政安排省文物保护资金1.35亿元，主要用于省级文物保护单位的保护、利用和大遗址保护等，“上山文化”遗址保护项目所涉市县可以对照资金管理办法，积极争取省级财政补助。

（三）加强保护研究，夯实上山文化遗址申遗基础。一是加强考古研究。浦江县上山遗址发现20余年来，上山文化考古研究取得丰硕成果，发现了迄今已知世界上最早的稻作农业遗存、定居聚落和彩陶，明确了上山文化是以南方稻作文明和北方粟作文明为基础的中华文明形成过程的重要起点。二是制定考古研究规划。聚焦旧新石器时代过渡、稻作农业起源、文化起源，我省牵头编制了《长江中下游早期稻作农业社会的形成研究》，并获国家文物局批准列入“考古中国”重大项目，形成了指导上山文化考古研究的工作指南。三是强化整合资源，开展联合保护研究，指导组建“上山文化研究中心”“中华万年考古遗址联盟”“中国水稻研究所上山稻作研究基地”“上山文化遗址联盟”等保护研究平台。四是加强遗址保护利用。目前，22处上山文化遗址中，有全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位6处，市县级文物保护单位6处，省级考古遗址公园4处。2022年，上山考古遗址公园获国家考古遗址公园立项。四是加快推进申遗文本和遗址保护规划编制。完成《中国世界文化遗产预备名单项目申报表》。浦江县上山遗址、仙居县下汤遗址保护规划公布实施，嵊州市小黄山遗址、义乌市桥头遗址、龙游县荷花山遗址保护规划已编制完成。

（四）加大宣传推广，扩大上山文化影响力传播度。一是举办考古成果展及学术研讨会。2021年先后在浙江省博物馆、中国国家博物馆策划举办了反映上山文化重要考古成果的专题展，高规格举办“万年浙江与中华文明”学术座谈会。二是推动考古成果入教材。2018年，浙江省教育厅已将上山文化相关内容编入我省小学地方课程通用教材《人•自然•社会》，目前已为全省中小学生地方课程教学使用。三是开展全媒体传播。2021年中央纪委国家监委官网播发了委托我省制作的上山专题片。《人民日报》、央视、新华网等央媒多次专题报道上山文化。央视新闻直播间及客户端对“稻•源•启明——浙江上山文化考古特展”进行直播，人民日报海外版、中新网外文频道（Ecns.cn）、香港卫视经济频道、法国《费加罗报》等媒体进行持续深入报道，有效扩大了上山文化的海外影响力。

二、下一步工作计划

下一步，浙江省将深入贯彻落实习近平总书记关于上山文化重要批示精神，全力做好上山文化研究、保护和申遗工作。为达成上山文化遗址申遗成功的目标，将从以下六个方面着力：

（一）做好遗产价值提炼。牵头开展“考古中国”重大项目《长江中下游早期稻作农业社会的形成研究》，重点抓住农业起源这一国际性核心课题，与国内外学术团队合作研究，邀请国内外专家共同发现和确定上山文化的独特价值，系统梳理以稻作为核心的农业起源中国模式，创建有影响力的农业起源理论，提炼做实申遗核心价值。

（二）加强保护管理。强化遗址保护，提升遗址保护级别，推进遗址保护规划编制，提高遗产保护法制化水平，让遗址保护有法可依、有规可循。加强遗址管理机构建设，改善保护管理条件，提升管理水平。

（三）做好宣传工作。积极努力向国家教材委提供相关上山文化进中学语文（历史）教材的素材。整合权威媒体力量，构建全新媒体传播格局，加强申遗宣传。充分尊重群众对遗址保护利用的知情权、参与权、监督权和受益权，在文化遗产的挖掘、整理、保护、传承中赢得老百姓的认可支持，构建文化遗产与所在地的和谐关系。

（四）做好科学展示。加快上山文化考古遗址公园建设，构建上山文化考古遗址公园群落。聚焦重点项目，加快推进上山、下汤等遗址博物馆建设及环境整治。积极争取上山国家考古遗址公园早日命名并挂牌。

（五）加强要素保障。根据中央和省有关文件精神，文化遗产保护的责任主要在地方，建议“上山文化”遗址所涉的县（市）当地政府加强资金统筹，保障当地文物和文化遗址保护所需资金。同时我们将积极支持“上山文化”遗址博物馆建设、上山国家遗址考古公园建设、“上山文化”址保护项目申请中央财政有关专项补助。

（六）统筹推进申遗。指导遗址所在地政府加快推进上山文化遗址群申遗材料编制，修改完善《中国世界文化遗产预备名单项目申请表》，并上报国家文物局。指导申遗城市联盟建立工作例会、专题协调会等制度，强化联盟的常态化会商沟通，推进上山文化遗址申遗工作。

感谢您对上山文化遗址群保护和申遗工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：省文物局文物保护与考古处（革命文物处） 黄昊德

联系电话：0571-87016716

浙江省文物局

2023年6月16日

抄送：省政府办公厅，省政协提案委，省教育厅，省财政厅。