省人民政府：

现将《浙江省文物局2021年度工作总结》呈上，请审示。

浙江省文物局

2022年3月2日

浙江省文物局2021年工作总结

2021年，全省文物系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中、六中全会和省委十四届八次、九次、十次全会及省委文化工作会议精神，在国家文物局的正确指导下，在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作系列重要论述和重要指示批示精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区，坚持改革创新、数字赋能，强化统筹谋划、实干担当，全面谋划布局“十四五”时期全省文物博物馆事业，全力推动各项工作在新的历史起点上开好局起好步。

一、党建工作扎实推进有特色

1.党史学习教育走实走深。在做好“规定动作”的基础上,创造性开展“自选动作”，印发《浙江省文物局党史学习教育实施方案》，召开动员大会，增加《习近平关于文物工作重要论述摘编》作为局机关党史学习教育必读书目，建立党政联席会议成员交流学习体会制度。积极向省委党史学习教育领导小组报送党史学习教育工作情况，其中《浙江实施五项工程守好“红色根脉”》在中宣部《宣传工作》上刊登，38篇党史学习教育文稿视频被学习强国录用。

2.建党百年主题活动有声有色。开展“百年党史文物说——全省文物系统‘六个一百’庆祝建党百年”系列活动，推出“红船从‘浙’里启航——中国共产党在浙江（1921-1949）”“浙里不止小康——八个‘窗口’看精彩浙江”等红色主题展览376场，相关活动2127余场，累计观众超951.6万人次，其中4个展览入围中央宣传部、国家文物局联合推介的庆祝中国共产党成立100周年精品展览，2个展览入选国家文物局2021年度“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”前20主题展览重点推荐名单，4人入选全国革命文物百佳讲述人。2人获全国庆祝中国共产党成立100周年讲解大赛三等奖。

3.“三为”主题实践活动见行见效。认真落实结对帮扶松阳县望松街道山仁下村相关工作，委派常驻帮扶干部2名，落实帮扶资金10万元。组织党员干部赴武林街道长寿社区等地走访慰问困难群众，开展结对志愿服务活动。浙江省文物鉴定站、浙江省博物馆发挥专业优势，组织开展公益鉴定服务16场，精准服务一大批文物收藏爱好者。杭州市组成“中国大运河（杭州段）世界遗产党建联盟”，完善大运河遗产保护协同治理机制。

4.全面从严治党稳扎稳打。坚持党建与业务工作同部署、同研究、同落实，制定出台《浙江省文物局2021年党建工作要点》《2021年度党建工作重点任务时间表》，推动各支部书记在年终局党政联席会议上开展“双述双评”。牢牢掌握意识形态主动权，制定出台《浙江省文物局新媒体信息审核发布办法（试行）》。组织召开季度省级文博片党风廉政分析会暨党建工作交流会，组织党员干部赴良渚博物院、安吉余村等爱国主义教育基地开展主题党日活动。局机关党总支参加省级文化和旅游系统党史党务知识竞赛并获第1名。

二、数字化改革加速推进成效显

1.数据系统集成有突破。根据省委、省政府总体部署，制定文物博物馆数字化改革工作方案，基本完成全省文物资源数据归集和省级文物系统相关数字化平台集成，建成并上线运行全省文物博物馆资源数据驾驶舱，形成“一图一库一窗一网”，并横向实现了与省自然资源厅相关平台的数据共享。宁波市构建“宁波市文化遗产信息化管理云平台”，温州市实施“魅力百工进百乡流动数字博物馆”项目。浙江自然博物院参与的课题《关于打造文博大脑“应用超市”的建议》获得袁家军书记等省领导批示肯定。

2.应用场景开发有成效。浙里文物安全监管应用被列入全省数字化改革重大应用“一本账S1”目录，完成“七张问题清单”之重大文物安全问题画像及相关数字化应用建设。组织开展全省文物安全应用场景“揭榜挂帅”项目征集，确定了文物安全体检、火灾检测、法人违法防范等7个赛道的22个应用场景试点项目。重点指导杭州市临安区、温州市瓯海区、兰溪市等地文物部门完成文物安全相关应用场景开发。启动国家文物局2个试点项目之一——大运河国家文化公园文物检测预警国家级数据库及总平台（浙江省）、浙江省大运河世界文化遗产检测平台开发建设，完成文物保护工程领域信用监管系统建设。中国湿地博物馆“博悦游”文旅融合新场景等4个项目入选省文化和旅游数字化改革试点项目。

3.政务数字化有提升。完成文物条线政务服务2.0事项改造、秒办事项改造、证照分离事项证照归集、局机关AK替代工程、新OA系统开发等工作。积极推动文书档案数字化，获评2020年度省级规范化档案室。

三、服务大局积极主动有作为                     

1.推进长三角一体化合作更务实。加强长三角三省一市文物领域的合作，签订《长三角文物市场一体化规范发展战略合作框架协议》《上海大学浙江省文物局战略合作协议》。加强长三角考古遗址旅游线路串联，组织开展了首届长三角地区文物行政处罚案卷评查活动，基本实现长三角三省一市“一卡通”预约参观我省各级公共博物馆。积极参与推进江南水乡古镇联合申遗相关工作，联合开展长三角区域考古协作。丽水市与复旦大学联合筹备长三角文旅合作项目“远山的呼唤——浙江省丽水市畲族文化特展”。龙泉市与上海市闵行区联合在上海举办“天下龙泉——龙泉青瓷•宝剑传承与创新展”。

2.助力山区26县共富更靠前。积极助推山区26县振兴发展，开展山区26县文物资源梳理，启动山区26县文物发展利用规划编制前期工作，切实加强上山遗址群、通济堰、浙西南革命文物、老屋和廊桥等文物资源的保护利用，积极促进山区26县文物资源优势转化为文旅产业发展优势。积极参与“千年古城”复兴计划实施，加强“千年古城”内文物古迹修复和活化利用工作指导，有效助推建德梅城、海宁盐官、富阳新登等千年古城复兴发展，积极配合省发展改革委开展第二批“千年古城”复兴试点遴选工作。

3.赋能新时代文化高地更有力。完善经营性用地“先考古、后出让”机制，深入推进工业用地标准化改革，开展文物保护区域评估18项，评估面积483.1平方公里，累计完成141项省级以上平台的文物保护区域评估工作，完成了三年工作总量的82.3%。编制形成《实施宋韵文化传世工程子方案》，启动谋划宋韵文化博物馆建设项目，积极推进宋韵文化相关文物保护与考古工作。

四、文旅融合纵深推进提质量

1.培育形成一批特色品牌。以“四条诗路”和“大花园”建设为主线，根据文物古迹、名山秀水的文化和地理特质，以文物古迹类标志性工程为重点推出8大明珠培育项目。深化“跟着考古去旅游”方案，完成第一、二批省级考古遗址公园评估，编撰出版《诗路遗珍：浙江诗路沿线文物资源调研报告》。杭州市推出10条文物激活爆款旅游线路。湖州市公布首批10个市级考古遗址公园。绍兴市根据《浙江禹迹图》，对64处大禹文化文物遗存安装标识点，提升游客旅游体验感。

2.改革升级一批博物馆。推进已通过资源评估的嘉善县博物馆、余姚河姆渡遗址博物馆等6家博物馆创4A级景区工作。指导中国丝绸博物馆4A级景区博物馆的专业化建设。中国丝绸博物馆成立“丝路文化进校园”教育联盟。浙江省博物馆沙孟海旧居被授予“中国民主同盟传统教育基地”和“浙江省盟员传统教育基地”。良渚博物院获评全国爱国主义教育基地、第九批中国华侨国际文化交流基地。瑞安市博物馆试行AI智能机器人讲解导览与数字策展。

3.创新推出一批特色文创。杭州良渚遗址管理区管理委员会举办三大世界文化遗产主题文创集市，与娃哈哈、知味观、张小泉等企业合作，开发推出文创产品110余款。良渚文创入驻天猫旗舰店。发布良渚博物院教育IP品牌“良良”，科普读物《良良的世界》入选全球世界遗产教育创新优秀推荐案例。金华市开展“让文物走进百姓生活”系列活动，推出“八婺华彩”文物天团微信表情包和馆长卡通形象代言。中国丝绸博物馆2020丝绸之路周系列文创荣获“全国百佳文化创意产品”、“十三五”期间文化创意产品开发优秀成果和“2021中国特色旅游商品大赛”铜奖。浙江自然博物院（青少年）AR科普文创荣获“全国百佳文化创意产品”。

五、文物安全工作化危为机见担当

1.妥善处置违法案件。全力以赴抓好习近平总书记和其他中央领导同志关于文物安全重要批示精神的贯彻落实，严格按照国家文物局督办要求，指导杭州市临安区做好钱镠墓被盗案后续处置工作，配合省委宣传部、省委政法委、省纪委、省监委、杭州市司法部门做好舆情处置、案件复查、问责追责、案件侦办审理等工作，确保事件处置有序平稳。全省立案查处文物法人违法案件31起，重点督导查处全国重点文物保护单位大禹陵周边违法建设案等9起法人违法案件。2个行政处罚案例获评第四届全国文物行政执法指导性案例和优秀案例，获奖数量和等次居全国前列。

2.举一反三压实责任。提请省委、省政府两次召开全省文物安全专题工作会议，并在全省范围内组织开展全省文物安全大排查大整治大提升攻坚行动，全省出动54580人次，检查文博单位25969处，发现安全隐患7346项，完成整改6454项。向省委、省政府报送全省文物安全大排查攻坚行动完成情况报告。争取省级相关部门支持，由省政府督查室牵头开展文物安全专项督查，将文物安全工作纳入了全省地方党政领导班子和领导干部年度考核、党委（党组）意识形态专项检查、浙江省高质量发展综合评价和“平安浙江”考核等指标体系。建立了全省文化和旅游系统领导干部定点联系文物安全、文物安全每季度定期分析研判以及文物安全与全域旅游示范区评定、国家5A景区创建、国家级非遗项目申报等创建评优项目相挂钩等制度。

3.多方协同强化监管。积极推动文物安全直接责任人公告公示制度落实，省级以上文保单位落实率达100%，市县级文保单位落实率达97%。联合省公安厅召开深入推进打击文物犯罪专项行动视频会，全面部署打击文物犯罪专项行动，查获涉及文保单位犯罪案件4起，抓捕涉案分子14人。会同省消防救援总队出台《浙江省文物消防安全风险长效管控机制》，切实加强文物消防安全监管。实施文物平安工程49项，竣工验收13项。积极探索文物安全群防群治新做法，以退休干部为主体组建文物安全督查队；会同省妇联在三门、嵊州等地开展“巾帼护宝队”试点，涌现出“护宝家园卫队”“楼长制”“企业家护宝队”“桥长制”等文物安全监管新模式。

六、机构队伍建设乘势而上有突破

1.省级力量得到增强。抓住中央编办发文要求加强基层文物保护管理机构建设的重大机遇，争取省委编办支持，想方设法全力推动4个设区市、75个县（市、区）在文化和旅游部门增挂文物局牌子，在全国率先实现了市、县（市、区）文物局全覆盖。在局内设机构增挂革命文物处牌子并调拨使用事业编制5名，省文物考古研究所增编59名，总编制数达到120名。配合省委编办全面梳理并明确21家省级各相关部门的文物管理职责，在省级层面形成了文物保护部门协同工作机制。

2.地方力量不断配强。杭州市园林文物局增设文物安全监管处并增加行政编制5个，新增文物安全工作经费5000万，2022年历史文化名城保护专项经费增至1.5亿；杭州市文物考古研究所增编25名，总编制数达50名。绍兴市文物局增设文物安全监管处、革命文物处和市文物保护管理所，新核增行政编制2名、事业编制21名，增加文物安全专项经费1000万。丽水市委编办批复同意龙泉市成立正科级市文物保护中心。衢州市、杭州市西湖区、余杭区、临平区、富阳区，嵊泗县、永康市、衢州市衢江区等地，均通过增设文物保护管理机构、增加人员编制或文物安全专项经费，提升文物安全监管工作保障水平。

3.特色平台逐渐形成。省地协同共建“浙江省文物考古协作平台”有序推进，作为“一主”的浙江省考古与文物保护基地作为国家重点区域考古标本库房建设项目被列入国家文物局大遗址考古工作重点任务。省文物局与浙大城市学院签署协议共建考古学专业，黄岩沙埠考古工作站建成使用，衢江浙西考古工作站、仙居下汤考古工作站正在建设中，基本形成“一主五中心十个以上工作站”的框架，考古研究工作条件得到极大改善。浙江省文物鉴定委员会完成换届，吸纳了一批年富力强、业务精湛的专家担任委员，形成了年龄结构更优、专业门类更全、行业覆盖更广的新一届委员会。

七、考古与文物保护争先进位气象新

1.考古工作成果丰硕。上山遗址等9处遗址入选“十四五”国家大遗址名录，上山遗址、河姆渡遗址、良渚遗址、南宋临安城遗址及官窑遗址入选“百年百大考古发现”，良渚遗址入选“考古遗址保护展示优秀项目”（全国5个）。组织实施主动性考古项目9项，配合基本建设项目考古调查、勘探、考古发掘项目530项，考古发掘14.54万平方米，考古勘探2755.67万平方米。余姚井头山遗址考古发掘项目入选国家文物局2020年度“全国十大考古新发现”和中国社科院考古学论坛•2020年中国考古新发现。余姚施岙遗址考古证实是世界上最早、面积最大、证据最充分的古水稻田，入选2021年度“考古中国”重大项目，被专家认为是世界级的发现。衢州市衢江区西周时期大型土墩墓群考古工作取得重大成果，被专家认定极有可能是姑蔑国王陵区。德寿宫遗址保护展示工程加快推进，实现首次揭露国内最大面积的南宋皇家宫苑遗址，首次系统复原南宋皇家宫苑格局和重要历史场景。浙江省考古学会评选2021年度浙江考古十大重要新发现。浙江考古经验在仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会上作典型交流。

2.文物保护亮点频出。良渚古城保护利用经验做法获孙春兰副总理批示肯定。安吉古城考古遗址公园开园。认真贯彻落实全国革命文物工作会议精神，启动实施革命文物保护利用三年行动计划和五大工程，公布了第一批革命文物名录。印发《金华市红色资源保护利用工作方案》《浙西南革命文物保护利用规划》《丽水市革命遗址保护条例》。按照国务院统一部署，组织开展全省石窟寺文物专项调查，调查核定1911年以前开凿的石窟寺和摩崖造像87处，其中新发现16处。会同全国白蚁防治中心完成全省文物保护单位白蚁灾害专项调查工作。启动实施兰溪诸葛村民居文物建筑预防性保护项目。杭州西湖文化景观获联合国教科文组织——希腊梅丽娜•梅尔库里文化景观保护与管理国际奖提名。温州市泰顺廊桥灾后修复工程作为全国唯一项目入选《全球文化遗址恢复和重建案例》。在“2021全国十佳文物藏品修复项目”评选活动中，1个项目获评全国十佳，2个项目获评优秀项目，获奖数量居全国第一。《杭州市大运河世界文化遗产保护规划》荣获浙江省国土空间规划学会公布的2020年度浙江省规划科学技术进步奖二等奖。评选第三届全省文物保护利用优秀案例21项、入围案例19项。由省古建筑设计院牵头实施的“文化遗产保护利用关键技术研究与应用示范项目——传统村落保护技术与活态利用”入选科技部“十三五”重点科技项目。省文物考古研究所跨学科研究项目被列入省科技厅2022年度“领雁计划”。杭州市“保护和修缮乡土建筑70处”列入杭州市政府十大民生实事。

3.制度保障不断强化。印发实施《浙江省文物博物馆事业发展“十四五”规划》《上山文化研究、保护和宣传工作方案（2021-2025年）》。起草形成《关于全面加强浙江省考古事业发展的意见》《浙江省考古事业发展行动方案（2021—2025年》。制定下发《浙江省文物保护单位保护范围和建设控制地带划定办法》及导则。编制出台沙埠窑遗址、花岙兵营遗址、德清原始瓷窑址群、平湖庄桥遗址、河阳村乡土建筑、处州廊桥等保护规划。推动杭州市、宁波市印发实施文物事业发展“十四五”规划。配合省建设厅制定出台《浙江省古建筑修缮工程预算定额》；会同省造价站、省白蚁防治中心出台《浙江省白蚁防治工程造价定额》。

八、博物馆事业创新发展活力足

1.博物馆改革稳步推进。乡村博物馆建设工作被列入全国试点和2022年省政府十大民生实事，全面启动乡村博物馆建设工作，初步完成《乡村博物馆建设指南（试行）》《乡村博物馆管理办法》。发布我省首个博物馆领域地方标准《博物馆教育服务规范》。国家文物局致信浙江省人民政府充分肯定我省博物馆事业发展状况。

2.博物馆活力不断激发。2021年，全省各级博物馆举办展览1578场次，观众数量达2651.7万人次。中国丝绸博物馆“众望所归：丝绸之路的前世今生”展荣获全国十大陈列展览精品奖。浙江省博物馆被相关机构列入全球20强博物馆名单，推出的“人与神——神秘的古蜀文明”展览引发强烈社会反响，“丽人行——中国古代女性图像云展览”荣获全国文化遗产云展览十佳项目和省文化和旅游数字化改革最佳项目。

3.博物馆建设项目加快推进。浙江省博物馆之江新馆建设项目加快推进，杭州德寿宫遗址保护展示工程暨南宋博物院（一期）项目已完成中西区土建地下部分和地面钢结构的主体部分。浙江越剧博物馆、平湖博物馆、嵊泗博物馆新馆建设项目正在推进中。组织开展浙江省最具创新力博物馆评选，配合做好国家版本馆杭州馆筹建工作。平湖市博物馆新馆项目完成土建。安吉古城遗址博物馆开馆。

九、影响力持续扩大形象佳

1.国际传播力不断提升。中央电视台推出“中国考古大会”，首档节目播放“五千年前的神秘古城良渚”，电视端累计观众量达5985.7万人次，融媒体端观看人次达9亿，节目相关话题阅读量破3亿。中国丝绸博物馆成功承办“2021年丝绸之路周”主场活动，吸引全球100余家文博单位和文化机构参与，集中展示了以丝绸之路为核心的学术文化、交流项目与研究成果，并上线全球首家丝绸之路云上博物馆——丝绸之路数字博物馆。浙江自然博物院举办可持续发展2021国际学术研讨会。“云上泽国——良渚文明线上主题展”在全球中国文化中心和旅游办事处的官网和社交媒体全面发布。省部合作项目“家在青山绿水间：浙江乡土建筑”云展览活动在五大洲十个国家上线。参与协助中国希腊文化和旅游年活动，组织“良渚与中华文明”系列线上讲座，协办“文明的回望——良渚文明与希腊文明的对话”活动。完成大型纪录片《良渚文明》的制作并在浙江卫视播出。

2.行业影响力不断扩大。通过省政府新闻办举行了“浙江考古与中华文明”新闻发布会，发布了80多年来浙江考古重大成就及其在实证中华文明发展史中的重大意义，赢得行业内外广泛关注和高度认可。《良渚文明丛书》荣获第五届中国出版政府奖提名奖，浙江衢州发现疑似西周姑蔑国王陵入选中央广播电视总台2021年度国内十大考古新闻。召开衢江区云溪乡孟姜村墓葬考古发掘研讨会。中纪委官网发布专题片上山文化公开课《今日春分，让我们一起探寻一粒米的起源故事》，“稻•源•启明——浙江上山文化考古特展”暨“万年浙江与中华文明”学术座谈会在中国国家博物馆举办。基本完成“中国历代绘画大系”编纂工作。成功举办文化和自然遗产日、国际博物馆日等主题节日活动。

3.典型引领力不断彰显。省文物局、临海古建黄金荣在全国文物职业技能竞赛中获优秀组织奖和三等奖，浙江省博物馆宣教部荣获“全国青年文明号”称号。省文物考古研究所等2家单位和赵勇等6人分获文物系统全国石窟寺专项调查先进单位和优秀个人。省文物考古研究所王宁远和陈明辉分别入选第四批浙江省“万人计划”领军人才、青年拔尖人才，局文物保护与考古处李新芳获评全省“最美公务员”，衢州市荥阳侯夫人墓文保员郑荣良被评为全国最美文物安全守护人和第二届“最美浙江人•最美文旅人”。完成省委、省政府表彰良渚古城遗址申遗先进集体和先进个人表彰，获得省领导批示。完成第五届“最美浙江文物守望者”评选和第四届文博人才“新鼎计划”选拔培养。

抄送：国家文物局，省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省委宣传部，省人大科文卫委，省政协文化文史和学习委，省文化和旅游厅。

浙江省文物局综合处                      　　　　　　　　　　2022年3月2日印发